杭州市生物产业国家高技术产业基地


杭州国家高技术产业基地是2008年2月国家发展改革委认定的生物产业国家高技术产业基地之一。

1、杭州市产业领域及概况
(1)杭州市经济社会概况。杭州是长三角地区的重要中心城市,市场经济发达,创新体系健全,投资环境优异。2007年杭州市实现地区生产总值(GDP)4103.89亿元,比上年增长14.6%,连续17年保持两位数增长。全年完成财政总收入788.42亿元,比上年增长26.3%。2007年,全社会固定资产投资1684.13亿元,比上年增长15.3%。全年完成外贸进出口总额434.26亿美元,比上年增长11.7%。其中进口总额134.6亿美元,增长6.2%;出口总额299.66亿美元,增长14.3%。
(2)杭州市高技术产业发展现状及发展环境。杭州市自2000年实施以“信息港”、“新药港”为主的“一号工程”以来,高技术产业迅速发展。2007年,全市规模以上高技术企业工业销售产值1079.57亿元,占工业比重13.16%,利税85.25亿元,增长16.1%,利润58.47亿元,增长15.5%。杭州多次被世界银行等权威机构评为中国投资环境最优城市,先后被国家有关部门列为国家专利、信息化、电子商务、电子政务、高清晰数字电视、科技企业孵化器体系建设等多个国家级试点城市,建有杭州国家软件产业基地、杭州国家留学人员创业基地、中国服务外包基地等多个国家级基地。
生物产业一直是杭州市重点发展的高技术产业,以医药和农业为主体,2007年生物产业总产值约300亿元。其中医药行业总产值为117亿元,规模居全国前列。

2、基地的优势与特色
(1)优势。一是产业化能力强。杭州地处中国民营经济最活跃的浙江,创业氛围浓厚、民间资本雄厚,加之人居条件优良、要素供给宽裕,在集聚国内外人才、推进产业化方面具有独特优势。二是产业科技资源丰富。杭州集中了全省主要的生物科技资源,拥有20多所与生物有关的高等院校(系),22家涉及生物技术研发的国家级、部级重点实验室。浙江大学生物学科综合实力位居国内高校前列,是首批认定的国家生命科学与生物技术人才培养基地。三是配套服务相对完善。与生物产业发展相关的各类中介服务机构发育较为充分,能够为生物技术企业提供技术转让、贷款担保、融资中介、市场营销和管理咨询等方面的专业服务。四是政策扶持力度较大。杭州先后出台了《关于进一步加快“一号工程”建设的若干意见》、支持企业自主创新的“1+10”配套政策等一系列扶持政策与措施,建立杭州医药产业发展等专项资金,在财税、创新平台、融资担保、知识产权、自主品牌、人才培养等方面给予支持,构成了杭州支持生物产业发展的良好政策环境。五是融资渠道较为宽广。杭州是中国金融业最发达的城市之一,有各类金融机构共182家。创业投资近年来相对活跃,据不完全统计,目前杭州市已有20多家创业投资公司,注册资本近30亿元。六是吸引人才环境优良。杭州是“东方休闲之都”、国际著名风景旅游城市,素有“精致和谐、大气开放”的人文精神,先后获得国家卫生城市、全国园林城市、最具安全感的城市、联合国人居奖、国际花园城市等多项国家级、世界级荣誉,对高层次人才有较强的吸引力。
(2)特色。杭州生物产业国家高技术产业基地已形成以生物技术药物为核心,现代中药为基础,现代化学药物与新型医疗器械协同发展,生物农业形成特色优势,部分领域居国内领先水平的产业特色。
(3)基地建设的目的与意义。有利于集聚和运用各种资源,营造良好的发展氛围,加快杭州创新型城市建设;有利于加快推进浙江产业结构升级;有利于发挥浙江民营经济在产业化上的创造作用,将与上海基地互为补充,共同完善长三角生物产业链,化长三角技术优势为产业优势,进而带动全国生物产业发展。

3、基地的建设目标
到2010年,杭州初步建成浙江省生物产业研发中心和产业化重要基地,生物产业总产值预计达到750亿元,出口约150亿元,到2015年,将杭州建成华东乃至全国一流、面向国际的生物产业基地。
4、基地建设的主要措施
(1)出台专项扶持政策。一是制定生物产业发展的税收优惠政策。在国家法律法规允许的范围内,采取尽可能优惠的税收政策,尤其在地税优惠方面要重点向生物企业倾斜。二是增加财政经费投入。筹建综合性较强的“杭州生物产业发展资金”。继续增加市科技经费进一步向生物产业倾斜,确保投向生物产业的科技经费比重逐年提高。三是优先保障生物产业园区土地供应。对确定的生物产业园区或工业功能区扩容,优先落实土地指标,尽快完善配套基础设施建设,引导企业向园区集聚。
(2)加强创新创业体系建设。一是完善信息咨询服务。以浙江省科技文献共建共享平台为基础,进一步整合浙江大学、浙江中医药大学、浙江省图书馆等高校和科研机构的生物科学数据资源,建立专业性、资源共享的生物数据库和信息网。二是构建公共技术创新平台。以现有高校、研究院的重点实验室、工程研究中心和骨干企业技术研发中心为依托,整合大型仪器设备资源,共同组建一批以共性关键技术开发为重点,具有较大规模、多学科综合交叉、创新能力强、开放运行的公共技术创新平台。三是强化孵化器功能建设。鼓励和支持骨干企业与高校、科研机构合作组建一批专业孵化器(生物产业科技创业服务中心)。
(3)积极拓宽融资渠道。贯彻落实国家发展改革委、国家开发银行制定的《关于共同推动我国生物产业融资工作的意见》,搭建融资平台和担保体系。进一步完善担保代偿金和再担保制度,适度提高金融担保公司对生物技术成果转化项目进行融资担保发生损失的补偿标准,鼓励民间资本设立担保机构并加大对生物产业中小企业技术创新活动的支持力度。
(4)完善基地产业链。继续加强生物产业链建设,增强园区对全省生物资源的整合力度,强化产业关联度,使基地成为全省乃至全国生物产业的聚集地和产业发展的发动机。